भारतीय संविधान – Indian constitution in Hindi
भारत को स्वतंत्रता मिलने से बहुत पहले देश के लिए तैयारी शुरू हो गई थी. मार्ले-मिंटो सुधार, मोंटेंग्यु-चेम्सफोर्ड सुधार, 1935 भारतीय शासन अधिनियम, 1947 भारतीय स्वतंत्रता अधिनियम आदि संविधान लागू होने से पहले कई स्तंभ थे. बाबासाहेब अम्बेडकर के तत्वावधान में लागू किया गया भारत का संविधान जो दुनिया का सबसे बड़ा और लिखित संविधान है.
संविधान सभा
कैबिनेट मिशन के प्रस्ताव के अनुसार, यह निर्णय लिया गया था कि चुनाव के माध्यम से संविधान सभा (Constituent Assembly) का गठन किया जाएगा. 9 दिसंबर, 1946 को दिल्ली में संविधान सभा की गठन किया गया था. वहां सच्चिदानंद सिन्हा ने अस्थायी अध्यक्ष रूप में पदभार संभाला. लेकिन दो दिन बाद 11 दिसंबर 1946 को राजेंद्र प्रसाद को संविधान सभा का अध्यक्ष चुना गया. और हरेंद्र मुखर्जी उपाध्यक्ष बने. यह सभा के दो मुख्य कार्य थे – भारत के लिए एक संविधान बनाना और नए संविधान के बनने तक एक अस्थायी संसद के रूप में कार्य करना. विभाजन के बाद, संविधान सभा के सदस्यों की संख्या गिरकर 229 हो गई.
प्रारूप समिति
प्रारूप समिति (Draft Committee) को भारत के लिए संविधान का मसौदा तैयार करने का काम सौंपा गया था. इस समिति के अध्यक्ष बाबासाहेब अम्बेडकर थे. उन्हें भारतीय संविधान के संस्थापक या निर्माता के रूप में चित्रित किया जाता है. उनके अलावा एन. गोपालस्वामी अयंगर, अल्लादि कृष्णास्वामी अय्यर, केएम मुंशी, मोहम्मद सादुल्लाह, एन. माधव राव और टी. कृष्णमाचारी इस समिति के सदस्य थे. बी एन. राव संवैधानिक सलाहकार के रूप में उन सभी की मदद कर रहे थे. इस समिति ने 4 नवंबर, 1948 को संविधान सभा में संविधान का प्रारूप प्रस्तुत किया.
सत्र का समय
संविधान सभा 9 दिसंबर, 1946 को शुरू हुई और 26 नवंबर, 1949 तक दो साल, 11 महीने, 17 दिन तक चली. कुल 11 सत्रों में इसकी बैठक 165 दिनों तक चली. संविधान का प्रारूप के ऊपर 114 दिनों तक चर्चा हुई थी. 7,635 प्रस्तावित संशोधनों में से 2,473 पर चर्चा की गई और आवश्यक संशोधन को अपनाया गया. यह संविधान को 26 नवंबर, 1949 को संविधान सभा द्वारा अपनाया गया था, और 26 जनवरी, 1950 को भारत के राष्ट्रपति डॉ राजेंद्र प्रसाद द्वारा इसकी पुष्टि की गई थी और पूरे देश में पारित किया गया था.
संविधान का दृष्टिकोण
संविधान के दृष्टिकोण ने भारतीयों के सपनों की प्रकृति को प्रतिबिंबित किया.
- भारत को एक स्वतंत्र और सार्वभौम देश बनाया जाएगा, और उसके भविष्य के शासन के लिए एक संविधान बनाया जाएगा.
- भारत एक स्वतंत्र सार्वभौम राष्ट्र होगा जिसमें भारतीय राज्य और ब्रिटिश शासित भारत के साथ शामिल होने के इच्छुक क्षेत्र होंगे.
- भारत सरकार की सभी शक्तियां भारतीयों से प्राप्त की जाएगी.
- भारतीयों को सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय, अवसर की स्थिति और कानून, सामाजिक, कानूनी और नीतिगत सोच, पेशे, विश्वास, संघ, कार्य और धर्म के क्षेत्रों में स्वतंत्रता दी जाएगी.
- अल्पसंख्यकों, उत्पीड़ितों, उपेक्षितों और आदिवासियों के लिए पर्याप्त सुरक्षा प्रदान की जाएगी.
- जल, थल और आकाश सहित राष्ट्र की सीमाएं सामंजस्य और संरक्षित होंगी.
- यह प्राचीन राष्ट्र दुनिया के न्याय को अधिकार करेगा और मानव जाति के कल्याण और विश्व शांति की स्थापना के लिए प्रयास करेगा.
प्रस्तावना
संविधान का दृष्टिकोण इसके प्रस्तावना से यह स्पष्ट प्रतीत होता है. संविधान की विशेष विशेषता इस प्रस्तावना में निहित है. भारत संविधान के प्रस्तावना में यह उल्लेख है की – “हम भारतीय हैं, भारत को एक सार्वभौम, समाजवादी, धर्मनिरपेक्ष, लोकतांत्रिक के रूप में स्थापित करने के लिए और अपने सभी नागरिकों को :
सामाजिक, आर्थिक और राजनीतिक न्याय;
विचार, राय, धर्म और पूजा की स्वतंत्रता;
गरिमा और अवसर की समानता प्रदान करना;
और ईमानदारी से व्यक्ति और राष्ट्र की गरिमा और अखंडता सुनिश्चित करके उनके बीच भाईचारे को बढ़ावा देने के लिए दृढ़ संकल्प;
24 नवंबर, 1949 को हमारी संविधान सभा में ऐसा करते हुए, हमने इस संविधान की पुष्टि, अधिनियमित और समर्पित किया है.”
संविधान की मूल विशेषताएं
वृहद लिखित संविधान
ब्रिटिश संविधान विशेषज्ञ आइवर जेनिंग्स के अनुसार, भारतीय संविधान दुनिया का सबसे वृहद लिखित संविधान है. इस वृहद होने का कारण भी है,
- शासन के लिए आवश्यक सभी कानून दर्ज किए जा रहे हैं.
- संविधान स्पष्ट, सरल और समझने में आसान है.
- केंद्रीय और राज्य प्रणालियों को अलग-अलग श्रृंखलित किया गया है.
- दुनिया के सर्वश्रेष्ठ हिस्सों को संविधान में जोड़ा गया है.
भारत गठन, नागरिकता, अधिकार, कर्तव्य, राष्ट्रीय दिशानिर्देश, राष्ट्रपति, केंद्रीय मंत्रिमंडल, संसद, न्याय व्यवस्था, संघीय शासन, केंद्र और राज्य संबंध, राज्यपाल, राज्य मंत्री परिषद, विधानमंडल, आपातकाल परिस्थिति, कमजोर वर्ग के लिए विशेष व्यवस्था, अर्थ, चुनाव, लोक सेवा, राजभाषा आयोग और केंद्र और राज्यों के बीच शक्ति का आवंटन आदि संविधान में परिभाषित किया गया है.
ब्रिटिश संविधान की संसदीय और उत्तरदायी शासन, आयरलैंड संविधान की राष्ट्रीय निर्देश नीति, अमेरिकी संविधान से मौलिक अधिकार और संघीय शासन, जर्मन संविधान से राष्ट्रपति आपातकालीन शक्तियां और 1935 के भारत सरकार अधिनियम के कई अन्य प्रावधानों को भारत के संविधान में जोड़ा गया है. इसी तरह, अमेरिकी स्वतंत्रता आंदोलन और फ्रांसीसी राष्ट्रीय क्रांति के आदर्श भारतीय संविधान के प्रस्तावना में परिलक्षित होते हैं. भारतीय संविधान के इस विशाल रूप को देखते हुए जेनिंग्स ने इसे वकीलों का स्वर्ग कहा है.
संघीय शासन
भारतीय शासन प्रणाली संघीय चरणबद्ध. हालाँकि संघीय (Federal) शब्द का उपयोग संविधान में नहीं किया गया है, लेकिन संघीय शासन के सभी तत्व भारत में लागू हैं. संविधान के पहले लेख में, भारत को राज्यों के संघ (Union of states) के रूप में वर्णित किया गया है. भारत का संविधान लिखित है. यह काफी हद तक अस्वीकार्य है. भारत में केंद्र सरकार और राज्य सरकार के नाम पर दो शासन लागू किए जा रहे हैं. संविधान के अनुच्छेद 7 के अनुसार, क्षमता केंद्र और राज्यों के बीच वितरित की गयी है. केंद्रीय सूची भारतीय संसद में है और राज्य सूची राज्य विधानमंडल में है, जबकि संयुक्त सूची संसद और विधान सभा दोनों में है. एक स्वतंत्र और निष्पक्ष न्यायपालिका को केंद्र और राज्य सरकारों के बीच विवादों को सुलझाने या संवैधानिक विश्लेषण पर विवादों को हल करने का अधिकार दिया गया है.
यद्यपि उपरोक्त कारणों से भारत को एक संघीय राष्ट्र कहा गया है, फिर भी कई भारतीय संविधान कारण हैं, जिससे कुछ व्यक्तियों के द्वारा एक एकात्मक राज्य (Unitary state) माना जाता है. भारतीय संविधान की क्षमता काफी हद तक केंद्रित है. संवैधानिक सांसदों ने विभाजनकारी और विदेशी शक्तियों का मुकाबला करने के लिए केंद्र सरकार को राज्य सरकार की तुलना में अधिक शक्तिशाली बना दिया है. स्वाभाविक समय में संघीय शासन को बाधित नहीं करने के लिए संवैधानिक प्रावधान किए गए हैं.
एकल नागरिकता
भारत में एकल नागरिकता प्रचलित है. भारत में रहने वाला हर व्यक्ति केवल एक भारतीय नागरिक है. संविधान के अनुसार, भारत में कोई भी राज्य नागरिकता प्रदान नहीं कर सकता है. इसलिए हर कोई भारत का नागरिक है. दोहरी नागरिकता संयुक्त राज्य अमेरिका में प्रचलित है जहाँ एक व्यक्ति अपने राज्य के साथ-साथ अमेरिका का नागरिक बन जाता है. लेकिन भले ही भारत का प्रत्येक नागरिक भारतीय संविधान और भारतीय संघीय राज्य का विरोध करते थे, लेकिन व्यवस्था राष्ट्र की एकता, अखंडता और एकजुटता को मजबूत करने के लिए है.
संसदीय शासन
ब्रिटिश शासन के ढांचे में भारत में संसदीय शासन प्रचलित है. इसे cabinet form of government कहा जाता है. कार्यपालिका और विधायिका मिलकर काम कर रहे हैं. भारत के राष्ट्रपति नाममात्र शासक है और प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाला मंत्रिमंडल वास्तविक शासक के रूप में कार्य करता है. राज्यों में यह व्यवस्था प्रचलित है. भारत में एक जिम्मेदार शासन लागू किया गया है. अगर विधानसभा के अधिकांश सदस्य कार्यकारिणी में अविश्वास व्यक्त करते हैं तो कार्यकारिणी को हटाने का प्रावधान है.
मौलिक अधिकार
फ्रांसीसी क्रांति और अमेरिकी स्वतंत्रता आंदोलन की विचारधारा भारतीय संविधान में परिलक्षित होती है. संविधान के तीसरे भाग में 24 धाराएं के बीच, 12 से 35 धाराएं तक विभिन्न मानवाधिकारों को मौलिक अधिकारों के रूप में वर्णित किया गया है. ये अधिकार संविधान द्वारा संरक्षित हैं. भारतीय नागरिक धर्म, नस्ल या वर्ण की परवाह किए बिना 6 मौलिक अधिकारों का आनंद लेते हैं.
- समानता का अधिकार
- स्वतंत्रता का अधिकार
- शोषण के खिलाफ अधिकार
- धर्म की स्वतंत्रता का अधिकार
- सांस्कृतिक और शैक्षिक अधिकार
- संवैधानिक उपचारों का अधिकार
अतीत में, भारतीय नागरिकों को संविधान के अनुच्छेद 31 के तहत संपत्ति का अधिकार (Right to property) उपभोग करते थे. 1978 में, जनता सरकार ने इसे कानूनी अधिकार बना दिया. यदि कोई व्यक्ति, संस्था या सरकार मौलिक अधिकारों का उल्लंघन करता है, तो उच्च न्यायालय या सर्वोच्च न्यायालय इसके खिलाफ सीधा मुकदमा दायर करके उसका निवारण कर सकते हैं. देश की सुरक्षा के लिए आवश्यक मानने पर मौलिक अधिकार स्थगित किए जा सकते हैं, लेकिन साधारण समय में यह संकुचित नहीं होता है.
मौलिक कर्तव्य
सोवियत रूस जैसे समाजवादी राष्ट्रों के संविधान में मौलिक कर्तव्य महत्वपूर्ण प्रतीत होते हैं. भारत के संविधान में कोई मौलिक कर्तव्य नहीं था. 1976 के 42वें संशोधन अधिनियम द्वारा संविधान के अनुच्छेद 51 में 10 मौलिक कर्तव्यों को लागू किया गया है. इसके वजह से भारतीय नागरिकों को उनके कर्तव्यों से अवगत कराया गया है. ये कर्तव्यों मुख्य रूप से देशभक्ति हैं. राष्ट्रीय ध्वज और राष्ट्रगान का सम्मान, भारतीय संप्रभुता का संरक्षण, एकता और भाईचारे की स्थापना, हिंसा से बचें, राष्ट्रीय संपत्ति और प्राकृतिक पर्यावरण का संरक्षण, धर्म, भाषा, क्षेत्रवाद आदि के शीर्ष पर रहना, मिश्रित संस्कृति का महत्व वैज्ञानिक दृष्टिकोण, मानवता आदि के लिए पोषण की स्वीकृति करना, राष्ट्र की सुरक्षा के लिए सदैव प्रयत्नशील रहना आदि मौलिक कर्तव्यों में शामिल है.
लोककल्याणकारी राज्य
भारत में राम राज्य स्थापित करना गांधीजी का सपना था. इसको पूरा करने के लिए, संविधान निर्माताओं ने भारत को एक लोक कल्याणकारी राज्य का रूप दिया है. संविधान के विभिन्न वर्गों में नागरिकों के सामाजिक और आर्थिक विकास के लिए पर्याप्त प्रावधान हैं. भारत में एक सुनियोजित अर्थव्यवस्था की प्रचलन द्वारा विभिन्न क्षेत्रों में पर्याप्त सफलता मिली है. भारत में मिश्रित अर्थव्यवस्था और समाजवादी नीतियों ने पुलिस राज्य के बजाय भारत को एक लोककल्याणकारी राज्य में बदल दिया है. व्यक्तिगत स्वतंत्रता और सामाजिक एकता के बीच समन्वय स्थापित करके भारतीयों की सामूहिक बेहतरी के लिए कार्रवाई की गई है.
धर्मनिरपेक्ष राज्य
हालाँकि भारत में विभिन्न धर्म मौजूद थे, लेकिन किसी भी धर्म को राष्ट्रीय धर्म के रूप में मान्यता नहीं दी गई थी. संविधान के प्रस्तावना में भारत को एक धर्मनिरपेक्ष राज्य घोषित करके प्रत्येक नागरिक को धर्म और विश्वास की स्वतंत्रता दी गई है. भारत में धर्म के आधार पर भेदभाव की कोई नीति नहीं है. संविधान का अनुच्छेद 25 नागरिकों को धर्मांतरित करने, प्रचार करने और प्रसार करने की स्वतंत्रता देता है. किसी विशेष धर्म के विकास या धर्म के आधार पर किसी भी संस्था को सहायता से वंचित करने की नीति भारत में प्रचलित नहीं है, बल्कि, धार्मिक संस्थानों और धार्मिक समुदायों द्वारा संचालित शैक्षणिक संस्थान सरकार और कानून के संदर्भ में समानता प्राप्त कर रहे हैं.
एकीकृत न्यायपालिका
भारत में एक अलग तरह की न्यायिक प्रणाली है जबकि संयुक्त राष्ट्र संघ और राज्य के लिए अलग-अलग न्यायपालिका है. जिले से लेकर केंद्रीय स्तर के सुप्रीम कोर्ट तक पूरी न्यायपालिका सामंजस्यपूर्ण और एकजुट है. इसलिए, भारतीय न्यायपालिका को एकीकृत न्यायपालिका कहा जाता है.
भारत में, न्यायपालिका की स्वतंत्रता और निष्पक्षता को उच्च प्राथमिकता दी जाती है. भारत के राष्ट्रपति से लेकर आम आदमी तक सभी के लिए कानून समान है. जब न्यायाधीश आपनी आसन पर होते हैं, तो वह अपराधी की स्थिति पर ध्यान दिए बिना कानून और अपराध पर ध्यान देते हैं. भारत में न्यायाधीशों को भय और पक्ष से दूर रखने का संवैधानिक प्रावधान है. न्यायाधीशों के नियुक्तियों, वेतन और रोजगार की शर्तों को संविधान द्वारा संरक्षित है. इसके वजह से अदालतों और न्यायपालिका को स्वतंत्र रूप से कार्य करने में कोई कठिनाई का सामना करना नहीं पड़ता है. भारत के संविधान ने सर्वोच्च न्यायालय को पुनर्विचार (Judicial Review) करने का अधिकार दिया है. जबकि संयुक्त राज्य अमेरिका में इस क्षमता का दायरा व्यापक है, भारत में यह सीमित है.
लोकतांत्रिक संस्था
भारत का संविधान लोकतांत्रिक व्यवस्था की आवश्यकता पर जोर दिया है. केंद्रीय, राज्य और स्वायत्त निकाय लोकतांत्रिक सिद्धांतों द्वारा शासित होते हैं. ग्राम पंचायत से लेकर केंद्रीय मंत्रिमंडल और राष्ट्रपति तक सभी संस्थाएं चुनाव के माध्यम से आयोजित की जाती हैं. संविधान नस्ल, धर्म, रंग, लिंग या जन्म स्थान की परवाह किए बिना सभी नागरिकों के समान उपचार के लिए प्रदान करता है. यह व्यवस्था लोकतंत्र का सार है. संविधान के अनुच्छेद 326 के अनुसार सार्वजनिक वयस्क मतदान प्रचलित है. 18 वर्ष से अधिक आयु के सभी नागरिक वोट देने के योग्य होते हैं. समाज में कमजोर वर्गों, अल्पसंख्यकों और अनुसूचित जातियों के प्रतिनिधित्व के लिए संविधान के अनुच्छेद 330 में विशेष व्यवस्था है. देश के चुनावों को स्वतंत्र और निष्पक्ष बनाने के लिए संवैधानिक व्यवस्था की गई है. यह मामले को देखने के लिए एक निर्वाचन आयोग का गठन किया गया है.
लचीलापन और कठोर का मिश्रण
संविधान संशोधन प्रणाली के आधार पर इसे लचीला और कठोर बनाया जाता है. चूंकि भारत के संविधान में संशोधन सरल और जटिल दोनों है, इसलिए इसे लचीले और कठोर के रूप में वर्गीकृत किया जाता है. संविधान का अनुच्छेद 368 तीन प्रकार के संशोधन वर्णित किया गया है.
- एक नए राज्य का निर्माण, राज्य का नामकरण, राज्य में दूसरे मुख्यालय का निर्माण या उन्मूलन, नागरिकता, संसद का कोरम और अधिकार दोनों ही सदनों में एक साधारण बहुमत द्वारा संशोधित किए जाते हैं. यह एक लचीलापन (Flexible) प्रणाली है.
- नागरिकों के मौलिक अधिकारों और राष्ट्रीय दिशानिर्देशों में संशोधन, संसद के दोनों सदनों में कुल सदस्यों की संख्या का आधे से अधिक और उपस्थित दो-तिहाई सदस्यों के समर्थन में होने का व्यवस्था है. यह एक कठोर व्यवस्था है.
- केंद्रीय और राज्य सूचीबद्ध मुद्दे, राष्ट्रपति चुनाव प्रक्रियाओं, केंद्र और राज्यों के बीच विधायी क्षमता का वितरण, उच्च न्यायालय और सर्वोच्च न्यायालय, केंद्र और राज्य की कार्यकारी क्षमता और संसद के राज्यों का प्रतिनिधित्व को और अधिक कठोर तरीके से संशोधित किया जा रहा है.
अंतिम शब्द
भारतीय संविधान की तैयारी वास्तविक भारत के इतिहास में एक ऐतिहासिक अध्याय है. भारत का संविधान दुनिया का सबसे बड़ा लोकतांत्रिक संविधान है. संविधान एक नए युग के लिए एक चुनौती का प्रतिनिधित्व करता है, भारतीयों और नागरिकों को संप्रभुता के संरक्षण के लिए मार्गदर्शन करता है. यह संविधान पूरी दुनिया के लिए एक आदर्श है.
भारतीय संविधान (India constitution in Hindi) के ऊपर ये था हमारा लेख. अगर आपको हमारे यह लेख के बारे और कुछ महत्वपूर्ण जानकारी जानते है, तो हमें जरूर बताएं.
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