पंचवर्षीय योजना क्या है: जिस प्रकार एक व्यक्ति परिवार चलाने के लिए एक योजना बनाता है, उसी प्रकार एक स्वतंत्र और समृद्ध राष्ट्र के निर्माण के लिए एक विशिष्ट योजना की आवश्यकता होती है। भारत में योजना का मुख्य उद्देश्य आधुनिक समाज का निर्माण करना, गरीबी उन्मूलन, विज्ञान और प्रौद्योगिकी का उपयोग करना और आत्मनिर्भरता हासिल करना है। किसी विशिष्ट योजना की रूपरेखा तैयार करने के लिए धन की आवश्यकता होती है। किसी देश की प्रगति योजना पर निर्भर करती है। भारत में 1951 से पंचवर्षीय योजना लागू है। चूँकि प्रत्येक पाँच वर्ष में एक योजना लागू की जाती है, इसलिए इसे पंचवर्षीय योजना के रूप में जाना जाता है।
पंचवर्षीय योजना क्या है?
पराधीनता के लम्बे काल में भारत की आर्थिक रीढ़ टूट गयी थी। भारत की जनता अपनी वित्तीय अस्थिरता के बावजूद शासक की सभी इच्छाओं को पूरा करने के लिए मजबूर थी। आजादी के बाद ये देखने मिला की इस देश के अधिकतर लोग गरीबी रेखा के नीचे जीवन यापन कर रहे हैं। देश की प्रगति मुख्य रूप से लोगों की आर्थिक स्थिति पर निर्भर करती है। जो लोग आर्थिक तंगी से गुजर रहे हैं वे खुद को राष्ट्रीय मुख्यधारा से कैसे जोड़ सकते हैं? लोगों और देश की स्थिति को बदलने के लिए विभिन्न योजनाओं की आवश्यकता थी। इसी उद्देश्य को क्रियान्वित करने के लिए भारत की पंचवर्षीय योजना बनाई गई।
प्रथम पंचवर्षीय योजना
यह अप्रैल 1951 में शुरू हुआ और मार्च 1956 में समाप्त हुआ। अंग्रेजों के शासनकाल में भारत का कृषि उद्योग विकसित नहीं हुआ था। अतः इस योजना में कृषि को अधिक महत्व दिया गया। उस समय भारत की शिक्षा व्यवस्था ख़राब हालत में थी। इस योजना अवधि के दौरान, हीराकुंड बांध योजना, मयूराक्षी परि योजना, दामोदर नदी घाटी परियोजना लागू की गई। विशाखापटनम में जहाज निर्माण कारखाना स्थापित किया गया। सिंचाई, शिक्षा, कुटीर उद्योग के विकास पर विशेष ध्यान दिया गया।
द्वितीय पंचवर्षीय योजना
इसके बाद, दूसरी पंचवर्षीय योजना अप्रैल 1956 से लागू की गई और मार्च 1961 में पूरी हुई। योजना का उद्देश्य राष्ट्रीय आय में वृद्धि करके, उद्योगों को महत्व देकर और रोजगार प्रदान करके भारत का औद्योगीकरण करना था। इस योजना में 4500 करोड़ रुपये के व्यय बजट का प्रावधान किया गया था। इस अवधि के दौरान दुर्गापुर, राउरकेला विलाई में लौह और इस्पात कारखाने स्थापित किए गए। इसके अलावा, राष्ट्रीय आय बढ़ाने, पंचायत शासन शुरू करने, राज्य बैंकों और जीवन बीमा कंपनियों का राष्ट्रीयकरण करने और बेरोजगारी की समस्या को हल करने के लिए कुछ उल्लेखनीय कदम उठाए गए।
तीसरी पंचवर्षीय योजना
यह योजना अप्रैल 1961 से प्रारम्भ होकर मार्च 1966 में समाप्त हुई। भारत का आर्थिक विकास इस योजना का मुख्य उद्देश्य था। इसमें करीब 10,600 करोड़ का बजट रखा गया था। योजना में खाद्यान्न उत्पादन बढ़ाने पर जोर दिया गया। देश की वित्तीय गरीबी को कम करने के लिए प्रावधान किए गए; लेकिन पाकिस्तान और चीन के साथ युद्ध, प्राकृतिक आपदाओं के कारण यह योजना विशेष प्रभावी नहीं रही।
तीसरी पंचवर्षीय योजना के बाद वार्षिक योजना 1966-67, 1967-68, 1968-69 आईं।
चौथी पंचवर्षीय योजना
यह अप्रैल 1969 में शुरू हुआ और मार्च 1974 में समाप्त हुआ। देश को खाद्यान्न के मामले में आत्मनिर्भर बनाने और बेरोजगारी की समस्या को दूर करने पर विशेष जोर दिया गया। 23,750 करोड़ रुपये खर्च करने का बजट रखा गया था। लेकिन इसी दौरान भारत को अमेरिका से मिलने वाली आर्थिक मदद अचानक बंद कर दी गई। बांग्लादेश की मदद करने के बाद भारत को भी गंभीर आर्थिक संकट का सामना करना पड़ा। अतः चौथी पंचवर्षीय योजना का क्रियान्वयन ठीक से नहीं हो सका। परिणामस्वरूप देश में महंगाई बढ़ गई। बेरोजगारी की समस्या विकराल हो गई।
पांचवी पंचवर्षीय योजना
यह योजना 1974 में शुरू हुई और 1979 में पूरी हुई। इस पर 63,751 करोड़ रुपये खर्च करने का बजट रखा गया। उद्योग, बिजली, खनन, कृषि, सिंचाई एवं शिक्षा के विकास की परिकल्पना की गई। मुद्रास्फीति पर अंकुश लगाने और जन्म नियंत्रण प्रणाली को सख्ती से लागू करने के लिए उपाय किए गए। आंतरिक संसाधन जुटाने के लिए नीतियां बनाई गई। परन्तु इस योजना काल में भारत की अपेक्षित प्रगति नहीं हुई। फिर 1979-80 की वार्षिक योजना लागू की गई।
छठी पंचवर्षीय योजना
यह योजना 1980 में शुरू हुई और 1985 में समाप्त हुई। यह पहले की योजनाओं की तुलना में अधिक तात्कालिक और गतिशील थी। इसलिए इस योजना को Rolling Plan कहा जाता है। परिणामस्वरूप, हर साल एक योजना तैयार की जाती है और वर्ष की शुरुआत में एक ब्लू प्रिंट तैयार किया जाता है। इस योजना काल में भारत में गरीबी एवं बेरोजगारी की समस्या के समाधान पर विशेष बल दिया गया। इसके अलावा गरीब लोगों के आर्थिक स्तर में सुधार के लिए भी कदम उठाए गए। बेघरों के बीच भूमि वितरण की व्यवस्था की गई। ग्रामीण क्षेत्रों में पेयजल आपूर्ति, सड़कों के चौड़ीकरण और स्वास्थ्य सुरक्षा पर भी विशेष ध्यान दिया गया। हर साल योजना की समीक्षा की जाती है ताकि यह तय किया जा सके कि अगले साल किस तरह के कदम उठाए जाएं। परिणामस्वरूप, इस योजना अवधि के दौरान भारत ने महत्वपूर्ण प्रगति की।
सातवीं पंचवर्षीय योजना (1985-90)
इस योजना का लक्ष्य आधुनिक समाज का निर्माण करना, गरीबी उन्मूलन, विज्ञान और प्रौद्योगिकी का अधिकतम उपयोग करना और सभी क्षेत्रों में आत्मनिर्भरता हासिल करना है। सातवीं योजना का लक्ष्य वर्ष 2000 तक लोगों की बुनियादी जरूरतों को पूरा करके आत्मनिर्भर विकास प्राप्त करने के लिए एक सक्षम वातावरण बनाना है। अर्थव्यवस्था की विकास दर 5 फीसदी पर स्थिर रहने का लक्ष्य है। बढ़ती हुई श्रम शक्ति की तुलना में रोजगार वृद्धि पर जोर दिया गया है। कृषि और सिंचाई के विस्तार पर भी ध्यान दिया गया है। अतः यह योजना मुख्य रूप से एक कार्यबल योजना है। इसके अलावा यह योजना अनुसूचित जातियों और उपजातियों, महिलाओं और बच्चों की समस्याओं के समाधान पर केंद्रित है।
आठवीं पंचवर्षीय योजना
भारत की आठवीं पंचवर्षीय योजना अप्रैल 1992 से मार्च 1997 तक लागू की गई। इस योजना में रोजगार के क्षेत्र को प्राथमिकता दी गई। जवाहर रोजगार योजना के क्रियान्वयन पर जोर दिया गया। 345,000 करोड़ से 355,000 करोड़ रुपये का बजट किया गया। इस योजना में छह प्रतिशत की वार्षिक वृद्धि दर का लक्ष्य रखा गया था। निर्यात क्षेत्र में भी, आठवीं योजना में कम से कम 10 प्रतिशत की वार्षिक वृद्धि दर का लक्ष्य रखा गया था। मुद्रास्फीति को कम करने, कीमतों को नियंत्रित करने, बेरोजगारी की समस्याओं को हल करने पर अधिक जोर दिया गया।
नौवीं पंचवर्षीय योजना(1997-02)
इसका कार्यकाल 1997-02 तक था। यह योजना कृषि, ग्रामीण विकास और गरीबी उन्मूलन पर केंद्रित थी। इस योजना का लक्ष्य स्वच्छ पेयजल, प्राथमिक स्वास्थ्य देखभाल, सार्वजनिक प्राथमिक शिक्षा और आवास प्रदान करना था। भारत में जनसंख्या वृद्धि पर नियंत्रण, सुरक्षा और विकास नौवीं पंचवर्षीय योजना के उद्देश्यों में से थे।
दसवीं पंचवर्षीय योजना (2002-2007)
इस योजना अवधि के दौरान आठ प्रतिशत की वार्षिक वृद्धि का लक्ष्य रखा गया है। अनौपचारिक और गैर-तकनीकी क्षेत्रों में 50 मिलियन नई नौकरियां पैदा करना है। योजना का लक्ष्य विशेष रूप से गरीबी अनुपात को 26 प्रतिशत से घटाकर 21 प्रतिशत करना, साक्षरता दर को 75 प्रतिशत तक बढ़ाना और शिशु मृत्यु दर को 45 प्रतिशत तक कम करना है। इस योजना का लक्ष्य भारत के सभी गांवों में पीने का पानी उपलब्ध कराना है, देश में 19 प्रतिशत वन क्षेत्र को बढ़ाकर 25 प्रतिशत किया जा सके।
ग्यारहवीं पंचवर्षीय योजना (2007-2012)
यह योजना कृषि, शिक्षा और स्वास्थ्य सेवाओं में सुधार के साथ-साथ जनता को इसकी सुविधाएं उपलब्ध कराने को प्राथमिकता दी गई। इसके अलावा, जनता को स्वच्छ पेयजल उपलब्ध कराने के महत्व पर जोर दिया गया है। बेरोजगारी दूर करने के लिए रोजगार की आपूर्ति को प्राथमिकता देने का प्रावधान किया गया है। राष्ट्रीय ग्रामीण गारंटी रोजगार योजना का उद्देश्य ग्रामीण आबादी को अधिक संख्या में शामिल करना था। एड्स, पोलियो जैसी बीमारियों के उन्मूलन, शहरी विकास, मातृ कल्याण और बाल मृत्यु दर में कमी के उपाय किए जा रहे हैं।
बारहवीं पंचवर्षीय योजना (2012-2017)
इस योजना का कार्यकाल 1 अप्रैल 2012 से 31 मार्च 2017 तक था। तीव्र एवं समावेशी विकास इस योजना का उद्देश्य था। विकास दर का लक्ष्य शुरू में 9 प्रतिशत रखा गया था, लेकिन बाद में विश्व मंद स्थिति के कारण इसे 8 प्रतिशत किया गया। इस योजना में सामाजिक सेवाओं और ऊर्जा क्षेत्र को प्राथमिकता दी गई थी। बारहवीं पंचवर्षीय योजना के कुछ और अन्य लक्ष्य भी था जैसे: कृषि क्षेत्र में 5 करोड़ रोजगार का सृजन, कृषि क्षेत्र के उत्पादन में 4 प्रतिशत विकास दर, औधगिक क्षेत्र में 10 प्रतिशत वृद्धि करना, शिशु मृत्यु दर 25 प्रति हजार तक करना, बैंकिंग सेवा को 20 प्रतिशत जनसंख्या तक पहुंचाना।
निष्कर्ष
योजना का क्रियान्वयन कुशल प्रशासनिक व्यवस्था पर निर्भर करता है। यदि योजना को सही ढंग से क्रियान्वित किया जाए तो देश की प्रगति सुनिश्चित होती है। यदि विदेशी निवेश पर निर्भर न रहकर देश के भीतर से पूंजी जुटाकर योजनाओं को क्रियान्वित किया जाए तो हमारा देश दुनिया के अन्य प्रगतिशील देशों के बराबर हो सकता है। इसमें कोई संदेह नहीं कि पंचवर्षीय योजना के माध्यम से भारत ने प्रगति की ओर बढ़ा है। पंचवर्षीय योजना की सफलता जनता के सहयोग, कर्मचारियों की दृढ़ संकल्प और ईमानदारी तथा सरकार के प्रयासों पर निर्भर करती है।